- مراعاة نقل المعينين الجدد على حساب الاعتماد التكميلي إلى ميزانية الدرجات الوظيفية المختصة ابتداء من 1 أبريل 2021 وموافاة الوزارة بكشوف أعداد مستحقي العلاوات والبدلات قبل 8/5/2021
- إعداد تقديرات ميزانية المشاريع الإنشائية المعتمدة وكذلك متطلبات المشاريع الجديدة مرفقة بها استمارات المشاريع الجديدة المطلوبة ضمن خطة التنمية السنوية
عبدالكريم العبدالله
تعمل وزارة الصحة على إعداد مشروع الميزانية للسنة المالية 2022/2023، وذلك وفقا لتصنيف الميزانية (الأساس النقدي)، حيث تعد الوزارة تقديرات 3 سنوات مستمرة على أن يتم إعداد تقديرات السنة الأولى (2022/2023) وفقا للدستور، ويكون إعداد السنتين الماليتين التاليتين (2023/2024 - 2024/2025) بمثابة خطة متوسطة الأجل.
وحددت وزارة الصحة شروطا تنشرها «الأنباء» لإعداد تقديرات الميزانية تتمثل في أن يعتمد كل وكيل قطاع مشروع ميزانية للسنة المالية 2022/2023، متضمنا جميع احتياجاته من المصروفات ومجمعا على مستوى الإدارات التابعة للقطاع ويرسل الى وكيل قطاع المالية، وذلك بحد أقصى 8/8/2021، على أن يكون مرفقا به تفصيل الاحتياجات على مستوى الإدارات.
كما يعتمد كل مدير المنطقة الصحية مشروع ميزانية للسنة المالية 2022/2023 متضمنا جميع احتياجاته من المصروفات ومجمعا على مستوى الإدارات التابعة للمنطقة ويرسل إلى وكيل قطاع المالية، وذلك بحد أقصى تاريخ 8 أغسطس المقبل، على أن يكون مرفقا به تفصيل الاحتياجات على مستوى الإدارات.
وستتم مناقشة مشروع الميزانية المقدم من وكلاء القطاعات ومديري المناطق الصحية مع وكيل القطاع المالي للوقوف على الاحتياجات الفعلية، وسيتم تحديد موعد المناقشة وموافاتهم بها لاحقا.
ودعت «الصحة» الإدارات المختلفة بالوزارة إلى عدم إرسال احتياجاتها من المصروفات الى القطاع المالي مباشرة، وإنما ترفع كل إدارة احتياجاتها الى الوكيل المختص أو مدير المنطقة الصحية ومن ثم يقوم كل وكيل قطاع أو مدير المنطقة الصحية بتجميع احتياجات الإدارات التابعة له وإرسالها بشكل مجمع إلى القطاع المالي وفقا لما سبق ذكره أعلاه.
وتضمنت الخطة أن يكون لكل قطاع دور في إعداد تقديرات مشروع ميزانية الوزارة للسنة المالية 2022/2023، كما يلي:
«الشؤون الإدارية»
جاء في المشروع أن يقوم قطاع الشؤون الإدارية بإعداد الدراسة الفنية لتقديرات ميزانية الوزارة عن السنة المالية 2022/2023 على ان تتم مراعاة نقل المعينين الجدد على حساب الاعتماد التكميلي الى ميزانية الدرجات الوظيفية المختصة ابتداء من تاريخ 1/4/2021.
وبالنسبة لمستحقي العلاوات والبدلات لموظفي الوزارة للموظفين الكويتيين فتتم موافاة الوزارة بكشوف الاعداد في موعد أقصاه 8/8/2021.
كما يجب موافاة الوزارة بحركة الوظائف (حتمي جديد) موزعة على مجموعة الوظائف وعلى البرامج المختلفة، فضلا عن ميزانية العقود وكشف شواغر الكادر الخاص، ومراعاة تعميم وزارة المالية والقواعد العامة المنظمة للباب الأول تعويضات العاملين، وإعداد تقديرات استرشادية للسنوات المالية 2023/2024 - 2024/2025 كخطة متوسطة الأجل على أن يتم إرسال تقديرات الباب الأول (تعويضات العاملين) الى الوكيل المساعد للشؤون المالية بعد الانتهاء من إعداد حركة الوظائف وذلك للتمكن من حساب التكلفة التقديرية لتعويضات العاملين النقدية وإرساله في الموعد المحدد لوزارة المالية.
«الشؤون المالية»
وتضمن المشروع أن يقوم قطاع الشؤون المالية بإعداد الدراسة الفنية لتقديرات ميزانية الوزارة للسنة المالية 2022/2023 طبقا لتعاميم وزارة المالية والقواعد المنظمة لأبواب الميزانية وإعداد تقديرات استرشادية للسنوات المالية 2023/2024 - 2024/2025 كخطة متوسطة الأجل، وتقوم إدارة المشتريات بتزويد إدارة الميزانية والرقابة بالعقود القائمة والجاري إبرامها والتمديدات الخاصة بها والتي سيتم تنفيذها على ميزانية السنة المالية 2022/2023، كما تقوم لجنة المقايسات المخزنية بإعداد المقايسة المخزنية السنوية لبنود المقايسة حسب تعليمات شؤون التخزين العامة بوزارة المالية وطبقا لدليل التوصيف والترميز المخزني ويتم التنسيق مع إدارة المستودعات الطبية وإدارة الهندسة الطبية بخصوص المقايسة الخاصة بأنواع (أدوية وعقاقير ومواد كيماوية وقطع غيار ومعدات طبية) وتزويد إدارة الميزانية والرقابة بالتقرير النهائي للمقايسة المخزنية للسنة المالية 2022/2023، علاوة على أن تقوم إدارة المحاسبة المالية بإعداد تقديرات كل من:
أ - الإيرادات طبقا لتعميم الوزارة في هذا الشأن.
ب - مخاطبة المكاتب الصحية بالخارج باحتياجاتهم للسنة المالية 2022/2023.
حصر العقود
وذكر المشروع أن تقوم إدارة محاسبة العقود بحصر جميع العقود التي تخص قطاعات أخرى بالوزارة خلال السنة المالية 202/2023 والمبرمة مع الوزارة والعقود الممتدة للسنوات المالية القادمة، وأن تقوم الإدارات المركزية بالقطاع المالي بتزويد إدارة الميزانية والرقابة بما يلي:
أ - الاحتياجات من البنود التالية الباب الثاني: السلع والخدمات (برامج إذاعة وتلفزيون، إصدار كتب ومجلات، دعاية وإعلان، حفلات وهدايا، معارض محلية).
ب - الاحتياجات من البنود التالية الباب الثاني: شراء آلات ومعدات وأصول أخرى (أجهزة تلفزيون، فاكس، آلات تصوير، آلات تمزيق ورق، كاميرات تصوير، بروجيكتور، آلات حاسبة كهربائية، ثلاجات، مبردات مياه، دفايات، مراوح، طباخات، وحدات مكيفات شباك).
ج - سيتم إخطار قطاعات الوزارة بما يستجد من تعليمات والقواعد المنظمة لمشروع الميزانية عن السنة المالية 2022/2023.
«الشؤون الهندسية والمشاريع»
وبين المشروع انه على قطاع الهندسية والمشاريع أن يقوم بإعداد الدراسة الفنية لتقديرات ميزانية الوزارة عن السنة المالية 2022/2023 طبقا لتعاميم وزارة المالية والقواعد المنظمة للنفقات الرأسمالية، وإعداد تقديرات استرشادية للسنوات المالية 2023/2024 - 2024/2025 كخطة متوسطة الأجل.
وكذلك إعداد تقديرات ميزانية المشاريع الإنشائية المعتمدة ومتطلبات المشاريع الجديدة مرفقة بها استمارات المشاريع الجديدة المطلوبة، علاوة على إعداد تقديرات ميزانية المشاريع الإنشائية التي تدخل ضمن برنامج عمل الحكومة (خطة التنمية السنوية) عن السنة المالية 2022/2023، وإعداد تقديرات ميزانية صيانة الجذرية وفقا للعقود المبرمة والاحتياجات الفعلية والممارسات المطلوبة، بالإضافة إلى أن تقوم إدارة النقليات بوضع برنامج لصيانة السيارات والزوارق المملوكة للدولة بحيث تظهر الصيانة المطلوبة والتواريخ المقررة لتنفيذها والحصول على عروض أسعار الصيانة المطلوبة مع الأخذ في الاعتبار فترات ضمان الصيانة وإرسال كشوف عن السيارات والزوارق المملوكة، موضحا بها (الماركة، سنة الصنع، الجهة المستفيدة)، إضافة إلى احتياجات مراكز الوزارة من شراء واستئجار كافة أنواع وسائل النقل (برية، بحرية، جوية) ومعدات الورش والصيانة للسنة المالية 2022/2023 والسنوات المالية 2023/2024 - 2024/2025 كخطة متوسطة الأجل.
وأيضا العمل على إعداد تقديرات ميزانية شراء آلات ومعدات وأصول أخرى (اتصال، كهربائية، تبريد وتكييف، محركات وتوربينات، مضخات ومكابس، ميكانيكية، معدات خاصة، تنظيم مرور السير، معدات المعايرة)، مع تزويد إدارة الميزانية والرقابة بالتقرير النهائي للجنة المركبات للسنة المالية 2022/2023 لتزويد وزارة المالية في المواعيد المحددة.
«شؤون التخطيط والجودة»
وبالنسبة لقطاع التخطيط والجودة، فتقوم إدارة التخطيط والمتابعة بالتنسيق مع الجهات المسؤولة بالوزارة عن تنفيذ برامج عمل الحكومة وخطة التنمية السنوية للمشاريع الإنشائية والبرامج التطويرية أو ما يخصها من بنود أخرى والتي تدخل ضمن برنامج عمل الحكومة للسنة المالية 2022/2023.
«الخدمات العامة»
ويقوم قطاع الخدمات العامة بإعداد الدراسة الفنية لتقديرات ميزانية الوزارة عن السنة المالية 2022/2023 وتقدير احتياجات الوزارة عن عقود الخدمات (إيجار مباني، خدمات النظافة، خدمات الحماية والأمن، خدمات أخرى متنوعة، عقود صيانة الخاصة بالمحارق، أثاث إسكان الموظفين) وإعداد تقديرات استرشادية للسنوات المالية 2023/2024 - 2024/2025 كخطة متوسطة الأجل.
مكتب وكيل الوزارة
وعن مكتب وكيل وزارة الصحة فيتم تقدير ميزانية الوزارة عن السنة المالية 2022/2023 للجهات التابعة لمكتب وكيل الوزارة طبقا لتعاميم وزارة المالية وإعداد تقديرات استرشادية للسنوات المالية 2023/2024 - 2024/2025 كخطة متوسطة الأجل، كما تقوم إدارة مكتب الوكيل بإعداد تقديرات ميزانية بند الأبحاث والدراسات والاستشارات، موضحا به الاستشاريين الزوار (الأطباء اللوكم) وتحديد تكلفة إقامتهم وانتقالاتهم وقيمة الاتفاقيات الطبية المبرمة والمزمع إبرامها والمهمات الرسمية خلال السنة المالية 2022/2023.
«العلاقات العامة»
تقوم إدارة العلاقات العامة بتحديد احتياجات الفعاليات التي ترغب الوزارة في عقدها وتقدير أعداد الضيوف المتوقع استضافتهم، وإعداد الحفلات الرسمية المتوقع إقامتها والهدايا والدروع وكل التكاليف المرتبطة بها، وإعداد الدراسة عن بند حفلات وضيافة للسنة المالية 2022/2023 والسنوات التالية كخطة استرشادية وإرساله في الموعد المحدد الى وزارة المالية (إدارة الضيافة العامة والمؤتمرات)، كما تقوم لجنة المؤتمرات بالوزارة بتقديم بيان تفصيلي بالمؤتمرات وورش العمل التي ستعقد خلال السنة المالية 2022/2023 بأعداد (المؤتمرات وورش العمل) وتزويد إدارة الميزانية والرقابة بالبيانات التفصيلية لمخاطبة وزارة المالية في المواعيد المحددة من قبل إدارة الضيافة العامة والمؤتمرات، وتقوم ايضا إدارة نظم المعلومات بتقدير احتياجات كافة قطاعات الوزارة من نظم تقنية المعلومات (الخاصة باحتياجات الوزارة - خطة التنمية السنوية) وموافاة الجهاز المركزي لتكنولوجيا المعلومات بها في المواعيد المحددة.
وجاء في المشروع أيضا أن يقوم معهد الكويت للاختصاصات الطبية بإعداد وتقديرات الميزانية للسنة المالية 2022/2023 احتياجات مراكز الوزارة من الكتب والنشرات الدورية الطبية الحديثة والدورات التدريبية الفنية للأطباء في مجالات الطب المختلفة والاتفاقيات الدولية الخاصة بالمعهد وإعداد تقديرات استرشادية للسنوات المالية 2023/2024 - 2024/2025 كخطة متوسطة الأجل.
«الأدوية والتجهيزات الطبية»
ويقوم قطاع الأدوية والتجهيزات الطبية بإعداد الدراسة الفنية لتقديرات ميزانية الوزارة عن السنة المالية 2022/2023 طبقا لتعاميم وزارة المالية وإعداد تقديرات استرشادية للسنوات المالية 2023/2024 - 2024/2025 كخطة متوسطة الأجل، كما تتولى إدارة المستودعات الطبية القيام بإعداد المقايسة المخزنية للأدوية وإرسالها الى لجنة المقايسات المخزنية بقطاع الشؤون المالية في الموعد المحدد لإعدادها وإرسالها لإدارة شؤون التخزين بوزارة المالية، كما تقوم إدارة الهندسية الطبية بإعداد المقايسات المخزنية لقطع غيار تجهيزات طبية وإرسالها الى لجنة المقايسات المخزنية بقطاع الشؤون المالية في الموعد المحدد ثم إرسالها لإدارة شؤون التخزين بوزارة المالية، وتقدير احتياجات الوزارة من شراء معدات طبية ومختبرات ومعامل بالتنسيق مع مجالس الأقسام وإرسالها الى إدارة الميزانية والرقابة وتقدير ميزانية بند صيانة معدات ومختبرات ومعامل وإرسالها إلى إدارة الميزانية والرقابة.
«خدمة المواطن والتطوير الإداري»
أما قطاع خدمة المواطن والتطوير الإداري فدوره في المشروع الميزانية قيام إدارة التدريب والتطوير بتقدير احتياجات الوزارة من الدورات التدريبية التي ستعقد خلال السنة المالية 2022/2023 طبقا لاعتماد ديوان الخدمة المدنية للدورات التخصصية الإدارية وتقديم برنامج متكامل خلال فترة معينة مع تقدير كامل التكاليف ومستلزماتها الدورات المطلوبة، وتقدير عدد ونوعية الموظفين المستفيدين منها وعدد المحاضرات المتوقعة خلال السنة، فضلا عن تقدير عدد الذين سيقومون بتنفيذ الدورات مع بيان تحليل تكاليف استقدام خبراء من الخارج وتاريخ بدء وانتهاء الدورة مع تحليل كامل لتكاليفها ومستلزماتها.
«الخدمات الطبية الأهلية»
ويقوم قطاع الخدمات الطبية الأهلية بتقدير احتياجات الإدارات التابعة له وتزويد الجهات الفنية بالوزارة باحتياجاتهم وفقا للجداول المرفقة لبنود وأنواع الميزانية.
«الخدمات الطبية المساندة»
ولفت المشروع الى أن دور قطاع الخدمات الطبية المساندة بإعداد مشروع الميزانية هو تقدير احتياجات الإدارات التابع له (إدارة الطوارئ الطبية، إدارة المختبرات العامة، إدارة خدمات نقل الدم) وتزويد الجهات الفنية بالوزارة باحتياجاتهم وفقا للجداول المرفق لبنود وأنواع الميزانية.
«الصحة العامة»
أما قطاع الصحة العامة فيقوم بتقدير احتياجات الإدارات التابعة لها وتزويد الجهات الفنية بالوزارة باحتياجاتهم وفقا للجداول المرفقة لبنود وأنواع الميزانية.
المناطق الصحية
تقوم إدارات المناطق الصحية بتقدير احتياجات المستشفيات والمراكز الصحية التابعة لها وتقوم كل منطقة صحية بإرسال احتياجاتها مجمعة لكافة القطاعات التابعة لها بعد اعتمادها من مدير المنطقة الصحية وإرسالها إلى الوكيل المساعد للشؤون المالية في موعد أقصاه 8 أغسطس 2021.
سرعة الإعداد مع الدراسات والمبررات
دعت وزارة الصحة وكلاء الوزارة المساعدين وجميع الجهات التابعة الى سرعة إعداد تقديرات قطاعاتهم المؤيدة بالمستندات والدراسات الفنية والمالية والمبررات طبقا لتعاميم وزارة المالية السابقة وإرسالها الى الجهات المختصة مع إرسال كل قطاع احتياجاته مجمعة الى الوكيل المساعد للشؤون المالية في موعد أقصاه 8 أغسطس المقبل.
«الميزانية».. خبرة ودعم دائم
أكدت وزارة الصحة أن جميع موظفي قسم الميزانية على استعداد تام ودائم لتقديم خبراتهم لكل القطاعات والرد على أي استفسارات مقدمة لهم وذلك لإعداد التقديرات المطلوبة بصورة تعكس الاحتياجات الفعلية اللازمة لتحقيق أهداف الوزارة من إعداد مشروع الميزانية لرفع مستوى وكفاءة الخدمات الصحية في البلاد.